在中國城鎮(zhèn)化大背景下，隨著物聯(lián)網(wǎng)、信息處理等技術的飛躍發(fā)展，中國正在掀起智慧城市建設浪潮。2013年住房和城鄉(xiāng)建設部對外公布該年度國家智慧城市試點名單，確定103個城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為國家智慧城市試點，共包括83個市、區(qū)；20個縣、鎮(zhèn)以及在2012年首批試點基礎上擴大范圍的9個市、區(qū)；加上住房城鄉(xiāng)建設部此前公布的首批90個國家智慧城市試點，目前國家智慧城市試點已達193個。

　　為確保智慧城市建設健康有序推進，2014年國家八部門聯(lián)合發(fā)布了《關于印發(fā)促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見的通知》?！兑庖姟分赋鼋陙恚覈腔鄢鞘薪ㄔO取得了積極進展，但也暴露出缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡安全隱患和風險突出等問題，一些地方出現(xiàn)思路不清、盲目建設的苗頭，因此亟待加強引導，促進智慧城市健康發(fā)展?！兑庖姟返陌l(fā)布對促進我國智慧城市頂層設計，指導各地智慧城市統(tǒng)籌規(guī)劃，適度建設，引領社會各領域參與智慧城市建設具有重要意義！同時智慧城市的快速發(fā)展為眾多安防企業(yè)帶來了福音，同時也因安防產(chǎn)品在智慧城市建設中的規(guī)模應用，使得安防企業(yè)得以在智慧城市的建設中發(fā)揮助力作用。

　　2015年4月住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳和科學技術部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關于公布國家智慧城市2014年度試點名單的通知》（下稱“《通知》”），確定北京市門頭溝區(qū)等84個城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為國家智慧城市2014年度新增試點，河北省石家莊市正定縣等13個城市（區(qū)、縣）為擴大范圍試點，航天恒星科技有限公司等單位承建的41個項目為國家智慧城市2014年度專項試點。加上前兩批公布的193個城市，截至目前，我國的智慧城市試點已接近300個。

　　一、智慧城市技術框架

　　《智慧城市健康發(fā)展的指導意見》中給智慧城市一個定義：智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。

　　在技術體系框架中，智慧城市常見的技術架構為典型的物聯(lián)網(wǎng)體系架構，感知層、傳輸層、認知層、應用層四層結構。

　　感知層：采用攝像機、拾音器、GPS定位、RFID等多種感知技術手段進行信息采集。在一般項目中感知層主要包括前端設備和區(qū)域監(jiān)控報警系統(tǒng)（如視頻安防監(jiān)控、出入口控制、電子巡查、入侵報警等），監(jiān)控信息包括定位信息、視頻圖像、聲音、報警信號及相關的業(yè)務數(shù)據(jù)等。

　　傳輸層：通過光纖、2G/3G、衛(wèi)星等各種傳輸網(wǎng)絡實現(xiàn)信息的可靠傳輸，一般傳輸網(wǎng)絡可分為政府或公安視頻專網(wǎng)、公共通信網(wǎng)絡和專為聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設的獨立網(wǎng)絡等，傳輸方式有有線傳輸和無線傳輸。

　　認知層：搭建應用支撐平臺，提供統(tǒng)一的信息接入、信息整合、信息交換等云服務。

　　應用層：提供動態(tài)監(jiān)控、預測預警、智能分析等業(yè)務功能，為政府、企業(yè)或社會機構以及個人用戶的各類應用需求提供支撐。

　　二、智慧城市對安防行業(yè)的推動

　　以視頻感知為主體的安防應用是物聯(lián)網(wǎng)技術的典型應用，是智慧城市建設中必不可缺少的基礎設施，是“智慧城市”體系的有機組成部分。近年來，隨著高清視頻技術的飛速發(fā)展，視頻信息在城市管理、治安防控、打擊違法犯罪等領域的重要性日益彰顯，視頻監(jiān)控建設已成為社會治安防控體系建設及城市管理與服務的重要組成部分。智慧城市建設對安防的推動，筆者認為主要體現(xiàn)在以下方面：

　　1.視頻技術的轉變

　　智慧城市的整合共享理念及物聯(lián)感知要求推進了安防領域的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、高清化進程，安防領域中的視頻也由傳統(tǒng)模擬時代進入了數(shù)字網(wǎng)絡、高清、智能時代。

　　智慧城市對視頻感知的更高要求及應用要求，也促使了視音頻編解碼技術、視頻圖像處理技術、流媒體網(wǎng)絡傳輸和控制技術、嵌入式系統(tǒng)開發(fā)技術、專用集成電路應用技術、視音頻數(shù)據(jù)存儲技術、視頻分析與模式識別技術等視頻基礎技術的發(fā)展。此外視頻攝像機通過超低照度、透霧等技術可對環(huán)境要求進一步降低，實現(xiàn)全天候的實時高清智能監(jiān)控。在實際感覺上更高清及智能化體會最深：

　?。?）視頻攝像機向著更為高清的方向發(fā)展。

　　現(xiàn)今視頻主要有一般、標準、高清、超清幾種，高清的定義視頻必須至少具備720線非交錯式或1080線交錯式隔行掃描。常見的三種高清分辨率分別是：720P、1080i、1080p，其中720P和1080p最為常見。2014年年初的4K應用開始推廣普及，4K攝像機拍攝配合后端的4k顯示技術，可以洞悉細節(jié)。

　　（3）前端感知設備更加智能化。

　　以物理上或邏輯上集中化為主特征的云技術的理念和應用在近幾年得到廣泛的推廣與應用，隨之而來的是以前端智能化為特征的海計算技術也在逐漸的被認可采納。在安防視頻領域主要體現(xiàn)在對人的智能識別、車的智能識別及對動作和事件的智能識別，其中對視頻中人的智能識別不僅僅是對人臉還對人的體貌特征進行識別。前端攝像機對圖像中的人臉進行識別及人臉抓拍與提取特征碼，起到了人臉卡口的應用；再通過人臉比對功能，如跟危險人員庫進行人臉比對，可對危險人群進行布控。目前該項技術應用日趨成熟，比對的效率與成功率已可進入實際應用，現(xiàn)在杭州智慧濱江、湖州智慧織里等項目中正在試點推廣應用中。除了人臉比對，還可以通過雙目立體識別技術進行人體屬性分析，得出視頻中人的性別、年齡、身高以及是否戴眼鏡等信息。未來，可以增加對異常人臉屬性的分析，比如說蒙面、戴帽子，這可以從一定程度上預防火車站、機場等公眾場所的暴力、恐怖襲擊事件。

　　2.體系框架的轉變

　　作為智慧城市的基礎技術的云技術、大數(shù)據(jù)處理技術及以前端智能化為主的海計算技術，對以政府為投資主體構建的安防技術框架（如平安城市技術框架）的轉變起到重大的促進作用。

　　以往平安城市的視頻監(jiān)控系統(tǒng)在總體上還沒有形成規(guī)?；囊曨l云服務中心，視頻建設應用效能并未完全體現(xiàn)，缺乏智能化應用手段，主要用于實時監(jiān)看和事后查詢，效率并不高；缺乏標準化的視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫，存在視頻圖像結構化難的問題，從而導致海量信息的存儲、檢索也相對比較困難。

　　隨著前端感知設備的更加高清智能化及結合海計算技術，結合云計算、大數(shù)據(jù)處理等關鍵技術，使得構建智慧城市安防中心有了技術保障。前端已建或新建的視頻資源通過政府視頻傳輸專用網(wǎng)絡連接到政府視頻云服務平臺。個人視頻及企業(yè)視頻等社會面視頻資源通過運營商線路互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一存儲到社會視頻云服務平臺。政府視頻云服務平臺與社會視頻云服務平臺之間通過防火墻、入侵防御等安全設備進行安全隔離，安全標準參考等級保護三級標準。用戶層分為政府用戶（包括上級政府、地方各政府部門）、企業(yè)與社會公眾兩大部分。政府用戶通過光纖線路連接到政府視頻云服務平臺使用需要的數(shù)據(jù)及相應的服務，企業(yè)、公眾非政府用戶通過運營商線路連接到社會視頻云服務平臺使用需要的資源。

　　3.應用模式的轉變

　　智慧應用是智慧城市的主特征之一，智慧應用的主要途徑是物聯(lián)感知的內(nèi)容與行業(yè)業(yè)務進行深度融合。從而安防視頻監(jiān)控也從傳統(tǒng)安防領域向業(yè)務管理等新領域縱深發(fā)展，行業(yè)細分大勢所趨，例如公安、消防、城管、交通、環(huán)保、教育、城建、衛(wèi)生醫(yī)療、安監(jiān)、國土、水利等行業(yè)，其中以公安和交通行業(yè)較為突出。

　　公安領域已有了預防打擊犯罪、警衛(wèi)工作、大型活動及維穩(wěn)工作、一鍵式可視報警、便民服務、指揮中心等應用及相應的工具，例如視頻偵查實戰(zhàn)應用平臺是預防打擊犯罪應用的體現(xiàn)之一，其旨可將視頻圖像轉化為公安機關一線戰(zhàn)斗力，將視頻偵查工作轉變成公安機關打好“合成戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、證據(jù)戰(zhàn)”的重要手段，并將視頻偵查與其他專業(yè)技術手段緊密結合，綜合應用，切實提升視頻偵查實戰(zhàn)水平。

　　在交通領域目前已有電子警察、路面橫斷面監(jiān)控、道路違停自動抓拍取證、機動車拒不禮讓行人違法抓拍、交通事件監(jiān)測、交叉路口綜合管控及城市級的交通誘導等視頻與交通業(yè)務的整合應用。例如：機動車人行橫道不避讓行人檢測系統(tǒng)是在常見路口電子警察的基礎上增加了行人檢測模塊，系統(tǒng)融合了機動車的通行信息和行人運行方向、數(shù)量信息，對通過監(jiān)測路口的機動車進行實時的檢測，自動捕獲存在在人行橫道上不避讓行人違法行為的車輛。

　　4.建設模式的轉變

　　在以往政府級安防系統(tǒng)建設中，基本采用的是各部門各自為政的方式，各部門間很少有信息的交互，聯(lián)建就更為鮮見了。

　　在智慧城市信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)的理念下，越來越多的地方政府開始統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)的整體安防建設，開始由原有的各部門獨立建設，轉變?yōu)榻y(tǒng)一整合聯(lián)建。典型的為整合聯(lián)建視頻云服務中心的建設可易于最大限度地實現(xiàn)視頻信息的全面共享，形成視頻規(guī)模效應及大數(shù)據(jù)應用。擴大視頻監(jiān)控規(guī)模效益，不僅豐富了可視化城管的視頻資源，也利于公安的可視化治安，更好地刻畫行為軌跡進行案件視頻偵破，在應急指揮時獲悉更豐富的現(xiàn)場可視化信息及城市交通狀況的可視化信息等。實現(xiàn)前端視頻監(jiān)控點位的統(tǒng)一規(guī)劃，集約化建設，更合理有效地利用財政資源；易于從多頭投入、多頭運營的散亂模式轉變?yōu)榻y(tǒng)一管理、專業(yè)運營的規(guī)范化模式，易于提升設備、系統(tǒng)的可使用度。

　　堅持“黨政領導、公安主導、部門協(xié)同、社會參與”的總體思路，遵循“集約建設、信息共享與協(xié)同、管理與服務創(chuàng)新”等智慧城市建設原則下，安防行業(yè)建設模式的轉變最為突出的是地方政府在構建智慧城市之智慧安防時才會擁有整合、聯(lián)建、合理利用的方式構建安防服務中心。在“智慧城市”整體框架下，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署智慧安防的視頻監(jiān)控建設，充分滿足公安各警種的視頻實戰(zhàn)應用，其他政府部門（如消防、城管、交通、環(huán)保、教育、城建、衛(wèi)生醫(yī)療、安監(jiān)、國土、水利等）及社會公眾服務的視頻共享需求，在指揮調(diào)度、治安防控、打擊犯罪、反恐防暴、維穩(wěn)處突、社會管理和服務群眾等方面發(fā)揮積極作用。

　　該類的工程建設內(nèi)容主要包括：整合現(xiàn)有視頻資源，整合治安、電警、城管、環(huán)保等已建的政府視頻資源及重點單位社會視頻等安防資源、傳輸網(wǎng)絡資源和現(xiàn)有城市通信基礎設施構建“智慧城市”安防基礎資源池；集約新建安防資源，對市各政府部門的視頻資源需求進行統(tǒng)一部署、總體規(guī)劃，采用集約化的建設模式，不斷完善監(jiān)控點位等安防基礎設施建設，完善“智慧城市”安防資源。

　　5.運營模式的轉變

　　以往安防行業(yè)主要是采用傳統(tǒng)的產(chǎn)品銷售、工程建設為主要的盈利方式，智慧城市作為一項長期的系統(tǒng)性工程，絕不是一個臨時性的項目，政府視頻云服務中心的資金來源以市財政為主，社會資金為輔。企業(yè)、公眾社會視頻云服務中心采用“誰收益、誰投資”的策略。建成以后，由專業(yè)的公司提供專業(yè)的運維和運營服務，利于提供專業(yè)化的安保等業(yè)務服務，利于服務轉型為市場化機制，利于持續(xù)地動態(tài)優(yōu)化，利于推廣與復制及利于平衡利益。

　　三、結束語

　　在智慧城市實踐過程中，隨著智慧城市的整合共享理念，政府購買服務及市場經(jīng)濟的進一步深化，這些因素會繼續(xù)對安防技術、整體框架、應用模式、建設模式及運營模式產(chǎn)生不斷的影響，特別是將會大力促進政府安防云服務及社會公眾安防云服務的發(fā)展。